Naczelny Sąd Administracyjny wydał dziś uchwałę przesądzającą, że możliwe jest wznowienie postępowania w oparciu o dowody które były wcześniej znane stronie, ale nie organowi wydającemu decyzję. To interpretacja zgodna z opinią „amicus curiae” złożoną w tym postępowaniu przez Krajową Izbę Doradców Podatkowych.
Poniedziałkowa uchwała NSA dotyczy art. 240 § 1 pkt. 5. Przepis ten pozwala wznowić postępowanie zakończone wydaniem ostatecznej decyzji, jeśli wyjdą na jaw nowe dowody, mające istotne znaczenie dla sprawy, które istniały w momencie wydania decyzji, ale nie były znane organowi. Skład orzekający rozstrzygał, czy dowody takie musiały być nieznane także stronie postępowania. Innymi słowy, czy jeśli podatnik wiedział o ich istnieniu, ale nie przedstawił ich w czasie postępowania, to może powołać się na nie po wydaniu decyzji, by ją podważyć.
Krajowa Izba Doradców Podatkowych przedstawiła w tej sprawie „amicus curiae” (łac. "przyjaciel sądu”. Dokument ten nie jest wiążący dla składu orzekającego, ale przedstawia mu szersze, często specjalistyczne spojrzenie na badane zagadnienie. KIDP w przekazanej sądowi opinii skłania się ku literalnemu brzmieniu analizowanego przepisu. Skoro więc mówi on wprost, że dowody miały być nieznane organowi, to nie należy rozszerzać tej interpretacji na stronę postępowania. Taką też interpretację, zgodną z opinią KIDP przyjął 13 października Naczelny Sąd Administracyjny.
W opinii doradców podatkowych wskazano, że niewiele jest realnie sytuacji, w których dowody nie są znane nikomu, więc taka zawężająca interpretacja czyniłaby przepis martwym. Podkreślono też, że strona mogła myśleć, iż przedstawione przez nią dowody są wystarczające, ale po otrzymaniu decyzji okazało się, że zostały odmiennie zinterpretowane i trzeba przywołać nowe okoliczności. Podatnik nie ma też obowiązku samooskarżania się w postępowaniu przeciwko niemu. Za taką interpretacją przemawia też konstytucyjna zasada pewności prawa i zaufania obywatela do państwa i jego organów.
Cała opinia „amicus curiae” KIDP dostępna jest poniżej.
