Ministerstwo Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej przedstawiło w poniedziałek nową wersję nowelizacji ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy. Modyfikacje idą częściowo w kierunku wskazywanym w uwagach KRDP do projektu wzmacniając gwarancje praw pracodawców.
Jedną z kwestii budzących największe wątpliwości podczas prac nad ustawą było przyznanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji inspektora pracy o przekształceniu umowy cywilnoprawnej w umowę o pracę, jeśli jej warunki spełniają kodeksowe przesłanki. Samorząd doradców podatkowych krytykował to rozwiązanie, wskazując, że wniesienie odwołania powinno wstrzymywać wykonanie decyzji do czasu jego rozpatrzenia.
Nowe proponowane brzmienie art. 34 ustawy o PIP przewiduje zaś, że zarówno Główny Inspektor Pracy, jak i sąd będą mogli uchylić rygor natychmiastowej wykonalności, jeśli wykonanie decyzji mogłoby spowodować istotne i nieodwracalne skutki dla stron stosunku pracy. Oba te organy będą mogły również określić warunki tymczasowego wykonania decyzji oraz zabezpieczenia interesów stron na czas postępowania.
Choć nawet w nowej wersji tego przepisu przewidziano, że ustanowiony decyzją stosunek pracy będzie trwał do momentu jej prawomocnego uchylenia (KRDP postulowała, by uchylenie decyzji powodowało, że nie wywiera ona skutków prawnych już od momentu jej wydania), to wprost dopuszczono możliwość pozywania Skarbu Państwa za wydanie decyzji niezgodnej z prawem. Częściowo odpowiada to więc na zgłaszane przez samorząd doradców podatkowych obawy, że projekt da PIP nadmierne możliwości ingerencji i np. ustanawiania stosunku pracy, nawet gdy obie strony świadomie zdecydowały się na inną formę zatrudnienia.
Istotne zmiany dotyczą też projektowanego art. 33a ustawy o PIP. Z jednej strony ogranicza on możliwość ustanowienia stosunku pracy przez okręgowego inspektora pracy z mocą wsteczną – do maksymalnie trzech lat od dnia wszczęcia postępowania. Z drugiej strony organ ten będzie mógł skierować powództwo o ustalenie stosunku pracy do właściwego sądu, zamiast samodzielnie wydawać decyzję. Zmiany te w pewnym stopniu odpowiadają na problemy sygnalizowane w opinii KRDP, która wskazywała, że ustanawianie stosunku pracy z mocą wsteczną może prowadzić do bardzo poważnych konsekwencji finansowych dla pracodawców oraz że przekształcenie takie powinno się odbywać w drodze postępowania sądowego, które daje podstawowe gwarancje procesowe.
– Zmiany wprowadzone w projekcie, choć nie w pełni realizują uwagi doradców podatkowych, idą we wskazanym przez nas kierunku. Poprawiają pozycję przedsiębiorców względem Państwowej Inspekcji Pracy i zapewniają im dodatkowe gwarancje ochrony ich praw – mówi Tomasz Rolewicz, Przewodniczący Komisji Prawnej i Współpracy z Organami Państwa KRDP.
