Krytyczne stanowisko KRDP wobec sposobu wdrażania dyrektywy ATAD II w Polsce
Krajowa Rada Doradców Podatkowych jest zaniepokojona sposobem implementowania do polskiego prawa dyrektywy ATAD II i wydała stanowisko w tej sprawie. W ocenie samorządu doradców podatkowych tryb procedowania oraz zaproponowany kształt przepisów jest nie do pogodzenia z fundamentalnymi zasadami państwa prawa oraz konstytucyjnymi nakazami i zakazami dotyczącymi ingerowania w sferę wolności i praw ekonomicznych obywateli.
Chodzi o rządowy projekt zmieniający: ustawę o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę o podatku od towarów i usług, ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Od 5 lutego nowe przepisy są w ekspresowym tempie procedowane przez Sejm. To efekt dyrektywy unijnej ATAD II, którą polski rząd miał wdrożyć do końca 2019. Polska nie wywiązała się z tego obowiązku i posłowie próbują nadrobić te zaległości w ekspresowym tempie. To powód dla którego na etapie rządowym projekt nie został poddany konsultacjom społecznym - co budzi poważne zastrzeżenia ze strony KRDP. Co więcej, nowe przepisy mają wejść w życie już za moment, 1 kwietnia 2020 roku.
- Projektowane regulacje zakładają wprowadzenie zmian w zakresie podatków rozliczanych w cyklu rocznym w czasie trwania roku podatkowego. Założenie to jest sprzeczne z zasadami wprowadzania zmian w prawie podatkowym, które wynikają z ugruntowanego i dotychczas rygorystycznie przestrzeganego stanowiska Trybunału Konstytucyjnego - brzmi opinia samorządu doradców podatkowych w tej sprawie.
Krajowa Rada Doradców Podatkowych wskazuje, że dyrektywa ATAD II została uchwalona w 2017 r. więc ustawodawca miał wystarczająco dużo czasu dla opracowania przepisów ją implementujących oraz zabezpieczenia odpowiedniego okresu dostosowawczego dla podatników. Fakt niedopełnienia przez niego tego obowiązku, nie może uzasadniać naruszenia praw podatników.
Doradcy podatkowi w swoim stanowisku wskazują również na wyjątkowo krótkie vacatio legis. Rządowy projekt, który trafił dopiero 5 lutego do sejmu, przeszedł na razie pierwsze czytanie i trafił do Komisji Finansów Publicznych. Ta ma czas na przedstawienie sprawozdania do 24 marca 2020 roku. Projekt ma wejść w życie już 1 kwietnia - zdaniem KRDP przedsiębiorcy nie mają więc szans na odpowiednie zapoznanie się z nowymi przepisami i przygotowanie do ich zastosowania w praktyce.
Oprócz sposobu wprowadzania nowych przepisów podatkowych, w stanowisku skrytykowane zostały również nieprzemyślane decyzje ustawodawcy, których skutkiem jest konieczność ponownego raportowania transgranicznych schematów podatkowych po 1 kwietnia 2020.
- Mając powyższe na uwadze, KRDP postanowiła przedstawić ww. wątpliwości i zastrzeżenia co do praktyki implementowania unijnych dyrektyw dotyczących transgranicznego planowania podatkowego i kreowania polityki podatkowej państwa podkreślając, że potrzebna jest kompletna zmiana podejścia do spraw podatkowych, a w szczególności rzeczywiste konsultacje ze światem biznesu przy tworzeniu prawa podatkowego. Kwestie podatkowe to wciąż jedna z największych barier dla rozwoju przedsiębiorczości w Polsce - czytamy w uzasadnieniu stanowiska Krajowej Rady Doradców Podatkowych.
